政府、事業(yè)單位用工制度比較特殊，有著嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度及錄用流程，中央十八大后，規(guī)定政府，事業(yè)單位不能大量增加公務(wù)人員，鼓勵(lì)向社會(huì)采購(gòu)勞務(wù)。

政府、事業(yè)單位由于企業(yè)的特殊性，企業(yè)用工制度及人力成本核算較為制度化，對(duì)人力成本及用人指標(biāo)控制較為嚴(yán)格，用工不靈活。但在單位執(zhí)行政策過(guò)程中，人員實(shí)際需求與實(shí)際人數(shù)存在很大的差別，用工制度很大程度上制約了單位執(zhí)行政策人力需求，導(dǎo)致了政策的執(zhí)行力不足。特別是政府，事業(yè)單位臨時(shí)性用工，特定項(xiàng)目性短期用工等影響較為嚴(yán)重。通過(guò)勞務(wù)派遣或勞務(wù)外包可以既保證了政府、事業(yè)單位原有用工模式，同時(shí)也保證了單位生產(chǎn)方面效率及足夠的用工靈活性。該模式是目前使用較為成熟廣泛的。特別是北京，上海，廣州，深圳等改革最前線(xiàn)的大城市，政府向社會(huì)采購(gòu)勞務(wù)比較成熟，部分已經(jīng)深入到街道辦部分臨時(shí)性崗位都是采購(gòu)用工模式。

附件： 僅轉(zhuǎn)載，不代表峰達(dá)公司任何觀點(diǎn)： 關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)

政府購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)服務(wù)是政府向社會(huì)提供公共服務(wù)的形式之一，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并由財(cái)政部門(mén)根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付勞務(wù)費(fèi)用。為規(guī)范和推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高公共服務(wù)供給水平和效率，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)【2013】96號(hào)）文件精神，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。按照加快轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)政事分開(kāi)和政社分開(kāi)的要求，切實(shí)解決大學(xué)生就業(yè)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員超編問(wèn)題，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)服務(wù)，達(dá)到改革創(chuàng)新公共服務(wù)，構(gòu)建多層次、多方式的公共服務(wù)體系的目的，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。從2015年開(kāi)始，政府購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)服務(wù)工作在全縣各部門(mén)逐步推開(kāi)，初步形成統(tǒng)一有效的機(jī)制和平臺(tái)，基本建立比較完善的政府購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)服務(wù)制度，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的公共服務(wù)資源配置體系和供給體系，公共服務(wù)水平和質(zhì)量顯著提高。

二、政府購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)方和勞務(wù)派遣方

（三）購(gòu)買(mǎi)方。政府是購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)服務(wù)的主體，授權(quán)人社部門(mén)辦理相關(guān)工作，財(cái)政部門(mén)支付勞務(wù)費(fèi)用。

（四）勞務(wù)派遣方。勞務(wù)派遣方應(yīng)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)的能力，具有健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度。勞務(wù)派遣方的具體條件由人社部門(mén)根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的性質(zhì)和質(zhì)量要求確定。

三、政府購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)服務(wù)的內(nèi)容

政府購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)服務(wù)的內(nèi)容為公共服務(wù)及政府履職中所需的輔助性服務(wù)崗位，突出短期性、特定事項(xiàng)性、獨(dú)立項(xiàng)目性特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞公共性、公益性和輔助性確定購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)服務(wù)的崗位（涉及國(guó)家安全、保密事項(xiàng)以及司法審判、行政許可、行政審批、行政執(zhí)法、行政強(qiáng)制等項(xiàng)目除外）。

四、政府購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)服務(wù)的流程和方式

建立健全以程序規(guī)范、合同約束、全程監(jiān)管、信息公開(kāi)為主要內(nèi)容，相互銜接、有機(jī)統(tǒng)一的政府購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)服務(wù)機(jī)制，規(guī)范勞務(wù)申報(bào)、合同簽訂、績(jī)效評(píng)估、經(jīng)費(fèi)兌付一體化流程。政府購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)服務(wù)應(yīng)按照公開(kāi)擇優(yōu)、以事定費(fèi)的原則，由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)承擔(dān)勞務(wù)服務(wù)。購(gòu)買(mǎi)方要按照合同管理要求，與勞務(wù)派遣方簽訂購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同、支付資金。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行合同義務(wù)，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果。

五、政府購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)服務(wù)的資金管理和信息公開(kāi)

（五）資金來(lái)源。政府購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)服務(wù)所需資金，由財(cái)政部門(mén)安排專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算。勞務(wù)費(fèi)參照當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)人員待遇上浮5%核定。

（六）資金支付。政府購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)服務(wù)資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。根據(jù)政府購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)服務(wù)的不同形式，依據(jù)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)提供的薪酬數(shù)據(jù)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核同意后，按相關(guān)程序安排撥付。

（七）績(jī)效評(píng)價(jià)。建立健全由購(gòu)買(mǎi)方、服務(wù)對(duì)象及第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組成的綜合性評(píng)審機(jī)制，強(qiáng)化綜合評(píng)價(jià)，確保購(gòu)買(mǎi)服務(wù)效果。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為編制政府購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)服務(wù)年度預(yù)算的重要依據(jù)。

（八）信息公開(kāi)。充分利用和整合現(xiàn)有政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)資源，建立集政策咨詢(xún)、申報(bào)審批、日常監(jiān)管、信息服務(wù)于一體，內(nèi)容全面、方便快捷的政府購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)服務(wù)平臺(tái)。及時(shí)發(fā)布政府購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)服務(wù)有關(guān)要求等信息，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

六、組織保障

（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、共同監(jiān)督的要求，建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人的政府購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度。做好政策解讀，加強(qiáng)勞務(wù)輿論引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)參與的積極性。

（十）健全工作機(jī)制。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人社部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)參加”的工作機(jī)制，做到各負(fù)其責(zé)又互相銜接，共同推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)服務(wù)工作。財(cái)政人社部門(mén)負(fù)責(zé)建立健全政府購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)服務(wù)制度，牽頭做好政府購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)服務(wù)的資金管理、購(gòu)買(mǎi)管理、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作；牽頭建立政府購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)服務(wù)統(tǒng)一信息發(fā)布平臺(tái)及購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位由“養(yǎng)人”向“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。

（十一）嚴(yán)格監(jiān)督管理。要嚴(yán)格遵守財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，確保政府購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)服務(wù)資金規(guī)范管理和使用，不得截留、挪用和滯留資金。購(gòu)買(mǎi)方要對(duì)勞務(wù)派遣方提供的服務(wù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，在項(xiàng)目完成后組織開(kāi)展驗(yàn)收和考核評(píng)估，并建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，按規(guī)定公開(kāi)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。勞務(wù)派遣方應(yīng)當(dāng)健全財(cái)務(wù)報(bào)告制度；財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格預(yù)算資金管理；監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)行政監(jiān)察。

僅轉(zhuǎn)載，不代表峰達(dá)公司任何觀點(diǎn)： 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向 社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn) 國(guó)辦發(fā)〔2013〕96號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式。新一屆國(guó)務(wù)院對(duì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、改善公共服務(wù)作出重大部署，明確要求在公共服務(wù)領(lǐng)域更多利用社會(huì)力量，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的重要性

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)公共服務(wù)體系和制度建設(shè)不斷推進(jìn)，公共服務(wù)提供主體和提供方式逐步多樣化，初步形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的公共服務(wù)供給模式。同時(shí)，與人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求相比，不少領(lǐng)域的公共服務(wù)存在質(zhì)量效率不高、規(guī)模不足和發(fā)展不平衡等突出問(wèn)題，迫切需要政府進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)職能，創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，有效動(dòng)員社會(huì)力量，構(gòu)建多層次、多方式的公共服務(wù)供給體系，提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，就是通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，把政府直接向社會(huì)公眾提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付費(fèi)用。近年來(lái)，一些地方立足實(shí)際，積極開(kāi)展向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的探索，取得了良好效果，在政策指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、工作機(jī)制等方面積累了不少好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

實(shí)踐證明，推行政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)有效需求的重要途徑，對(duì)于深化社會(huì)領(lǐng)域改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，整合利用社會(huì)資源，增強(qiáng)公眾參與意識(shí)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力，增加公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)水平和效率，都具有重要意義。地方各級(jí)人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和人民群眾的實(shí)際需求，因地制宜、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作，不斷創(chuàng)新和完善公共服務(wù)供給模式，加快建設(shè)服務(wù)型政府。

二、正確把握政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的總體方向 （一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)政事分開(kāi)和政社分開(kāi)、在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的要求，進(jìn)一步放開(kāi)公共服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，改革創(chuàng)新公共服務(wù)提供機(jī)制和方式，推動(dòng)中國(guó)特色公共服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展，努力為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

（二）基本原則。

——積極穩(wěn)妥，有序?qū)嵤?。立足社?huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，從各地實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握社會(huì)公共服務(wù)需求，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，有序引導(dǎo)社會(huì)力量參與服務(wù)供給，形成改善公共服務(wù)的合力。

科學(xué)安排，注重實(shí)效。堅(jiān)持精打細(xì)算，明確權(quán)利義務(wù)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率，把有限的資金用在刀刃上，用到人民群眾最需要的地方，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

公開(kāi)擇優(yōu)，以事定費(fèi)。按照公開(kāi)、公平、公正原則，堅(jiān)持費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式選擇承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的社會(huì)力量，確保具備條件的社會(huì)力量平等參與競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和科學(xué)評(píng)估，建立優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

——改革創(chuàng)新，完善機(jī)制。堅(jiān)持與事業(yè)單位改革相銜接，推進(jìn)政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，釋放改革紅利，凡社會(huì)能辦好的，盡可能交給社會(huì)力量承擔(dān)，有效解決一些領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品短缺、質(zhì)量和效率不高等問(wèn)題。及時(shí)總結(jié)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外有益成果，積極推動(dòng)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的健康發(fā)展，加快形成公共服務(wù)提供新機(jī)制。

（三）目標(biāo)任務(wù)。

“十二五”時(shí)期，政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作在各地逐步推開(kāi)，統(tǒng)一有效的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)平臺(tái)和機(jī)制初步形成，相關(guān)制度法規(guī)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。到2020年，在全國(guó)基本建立比較完善的政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、高效合理的公共服務(wù)資源配置體系和供給體系，公共服務(wù)水平和質(zhì)量顯著提高。

三、規(guī)范有序開(kāi)展政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作 （一）購(gòu)買(mǎi)主體。

政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的主體是各級(jí)行政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位。納入行政編制管理且經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的群團(tuán)組織，也可根據(jù)實(shí)際需要，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式提供公共服務(wù)。

（二）承接主體。

承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的主體包括依法在民政部門(mén)登記成立或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織，以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門(mén)登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的主體應(yīng)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)的能力，具有健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度，具有良好的社會(huì)和商業(yè)信譽(yù)，具有依法繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)的良好記錄，并符合登記管理部門(mén)依法認(rèn)定的其他條件。承接主體的具體條件由購(gòu)買(mǎi)主體會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的性質(zhì)和質(zhì)量要求確定。

（三）購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容。

政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的內(nèi)容為適合采取市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的公共服務(wù)，突出公共性和公益性。教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育及殘疾人服務(wù)等基本公共服務(wù)領(lǐng)域，要逐步加大政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的力度。非基本公共服務(wù)領(lǐng)域，要更多更好地發(fā)揮社會(huì)力量的作用，凡適合社會(huì)力量承擔(dān)的，都可以通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式交給社會(huì)力量承擔(dān)。對(duì)應(yīng)當(dāng)由政府直接提供、不適合社會(huì)力量承擔(dān)的公共服務(wù)，以及不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)項(xiàng)目，政府不得向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要按照有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于降低服務(wù)成本，有利于提升服務(wù)質(zhì)量水平和資金效益的原則，在充分聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)基礎(chǔ)上，研究制定政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，明確政府購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)種類(lèi)、性質(zhì)和內(nèi)容，并在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（四）購(gòu)買(mǎi)機(jī)制。

各地要按照公開(kāi)、公平、公正原則，建立健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，及時(shí)、充分向社會(huì)公布購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容以及對(duì)承接主體的要求和績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等信息，建立健全項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算編報(bào)、組織采購(gòu)、項(xiàng)目監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)的規(guī)范化流程。購(gòu)買(mǎi)工作應(yīng)按照政府采購(gòu)法的有關(guān)規(guī)定，采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、詢(xún)價(jià)等方式確定承接主體，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包行為。購(gòu)買(mǎi)主體要按照合同管理要求，與承接主體簽訂合同，明確所購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量要求，以及服務(wù)期限、資金支付方式、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等，按照合同要求支付資金，并加強(qiáng)對(duì)服務(wù)提供全過(guò)程的跟蹤監(jiān)管和對(duì)服務(wù)成果的檢查驗(yàn)收。承接主體要嚴(yán)格履行合同義務(wù)，按時(shí)完成服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果。

（五）資金管理。

政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)所需資金在既有財(cái)政預(yù)算安排中統(tǒng)籌考慮。隨著政府提供公共服務(wù)的發(fā)展所需增加的資金，應(yīng)按照預(yù)算管理要求列入財(cái)政預(yù)算。要嚴(yán)格資金管理，確保公開(kāi)、透明、規(guī)范、有效。

（六）績(jī)效管理。

加強(qiáng)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的績(jī)效管理，嚴(yán)格績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全由購(gòu)買(mǎi)主體、服務(wù)對(duì)象及第三方組成的綜合性評(píng)審機(jī)制，對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績(jī)效等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布，并作為以后年度編制政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算和選擇政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)承接主體的重要參考依據(jù)。

四、扎實(shí)推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，事關(guān)人民群眾切身利益，是保障和改善民生的一項(xiàng)重要工作。地方各級(jí)人民政府要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真制定并逐步完善政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的政策措施和實(shí)施辦法，并抄送上一級(jí)政府財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各地開(kāi)展政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)相關(guān)制度法規(guī)建設(shè)。

（二）健全工作機(jī)制。

政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，要按照政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、共同監(jiān)督的要求，確保工作規(guī)范有序開(kāi)展。地方各級(jí)人民政府可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部門(mén)牽頭，民政、工商管理以及行業(yè)主管部門(mén)協(xié)同，職能部門(mén)履職，監(jiān)督部門(mén)保障”的工作機(jī)制，擬定購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄，確定購(gòu)買(mǎi)服務(wù)計(jì)劃，指導(dǎo)監(jiān)督購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，做到各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理。

各地區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，確保政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金規(guī)范管理和使用，不得截留、挪用和滯留資金。購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，按規(guī)定公開(kāi)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。承接主體應(yīng)當(dāng)健全財(cái)務(wù)報(bào)告制度，并由具有合法資質(zhì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)施工作的組織指導(dǎo)，嚴(yán)格資金監(jiān)管，監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，民政、工商管理以及行業(yè)主管部門(mén)要按照職能分工將承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)行為納入年檢、評(píng)估、執(zhí)法等監(jiān)管體系。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。

地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要廣泛宣傳政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作的目的、意義、目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)要求，做好政策解讀，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)參與的積極性。

國(guó)務(wù)院辦公廳 2013年9月26日
峰達(dá)人力資源公司根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策和法律的要求，提供相關(guān)的人事、社保、住房公積金及工資發(fā)放等企業(yè)人力資源管理服務(wù)，能夠滿(mǎn)足客戶(hù)對(duì)人員編制，勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，成本控制的需要，并通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)流程，幫助客戶(hù)聚焦主業(yè)，提高管理效率和管理水平。